Verlängerter Regierungsstillstand? Auswirkungen auf Unternehmen, Wirtschaft

Obwohl die Biden-Administration und die Kongressführer beider Parteien im Repräsentantenhaus und im Senat einen Regierungsstillstand vermeiden wollen, besteht weitgehender Konsens darüber, dass es zu Beginn des Geschäftsjahres am 1. Oktober zu einem Regierungsstillstand kommen wird.

Sollte es tatsächlich zu einem Regierungsstillstand kommen, wird dieser wahrscheinlich von erheblicher Dauer sein, ohne dass ein klarer Weg für die Wiedereröffnung der Regierung erkennbar ist.

Die Kammer informiert ausführlicher über die mögliche Dauer eines Shutdowns und die Auswirkungen auf die Geschäftswelt und die Wirtschaft, damit sich unsere Mitglieder entsprechend vorbereiten können.

Hintergrundinformationen zu Abschaltungen

Eine Schließung der Regierung zu Beginn des Geschäftsjahres wäre die vierte Schließung in einem Jahrzehnt und die sechste seit 1995. In jedem Fall wurde die Regierung geschlossen, weil ein Teil des Kongresses (immer auf parteiischer Basis) sich weigerte, Gesetze zu unterstützen Halten Sie die Regierung offen, bis sich die Ausgaben oder die Politik ändern. Mit anderen Worten: Einige Gruppen von politischen Entscheidungsträgern nutzen die „Must-Pass“-Gesetzgebung, um die Regierung für die Durchsetzung ihrer eigenen Prioritäten offen zu halten. Während Mitglieder beider Parteien versucht haben, die Notwendigkeit einer offenen und funktionierenden Regierung zu nutzen, hat es in den letzten 25 Jahren niemandem gelungen, einen Shutdown für eine Änderung der Politik zu nutzen.

Jeder der vorangegangenen Schließungen endete, als die Druckpartei nachgab und die Verabschiedung eines Gesetzes zur Wiedereröffnung der Regierung unterstützte bzw. zuließ. Dies ist in der Regel das Ergebnis einer Kombination aus öffentlichem Druck und der Erkenntnis, dass die Schließung der Regierung als Druckmittel eine fehlerhafte Gesetzgebungsstrategie und letztendlich schlecht für das amerikanische Volk ist.

Mögliche Länge

Der letzte Regierungsstillstand von Dezember 2018 bis Januar 2019 dauerte 35 Tage, zwei Drittel länger als der bisherige Rekord von 21 Tagen im Jahr 1995/96.

Es ist schwer vorherzusagen, wie lange ein Shutdown dauern würde, da der Abschluss des Shutdowns weitgehend davon abhängt, wann die nutzende Partei das Bedürfnis/die Fähigkeit verspürt, eine Wiedereröffnung der Regierung zu unterstützen oder zu ermöglichen.

Die Geschichte der Regierungsschließungen seit 1995 zeigt, dass die Bereitschaft der Druckpartei, einer Wiedereröffnung der Regierung zuzustimmen, abnimmt. Das ist wichtig, denn der beste Ausweg aus einem Shutdown besteht darin, zu zeigen, dass diejenigen, die die Regierung geschlossen halten wollen, innerhalb ihrer eigenen Partei eine kleine Minderheit darstellen.

Wie in der folgenden Tabelle dargestellt, genossen die Abstimmungen zur Wiedereröffnung der Regierung in den Jahren 1995 und 1996 nahezu einstimmige Unterstützung beider Parteien. Seit 2013 zeigt die Druckpartei, insbesondere im Repräsentantenhaus, eine zunehmende Bereitschaft, sich einer Wiedereröffnung zu widersetzen:

• Im Jahr 2013 lehnten die Republikaner im Repräsentantenhaus eine Wiedereröffnung mit 144 zu 87 Stimmen ab;

• Im Jahr 2018 lehnten die Demokraten im Repräsentantenhaus eine Wiedereröffnung mit 144 zu 45 Stimmen ab; Und

• Im Jahr 2019 lehnten die Republikaner des Repräsentantenhauses eine Wiedereröffnung mit 183 zu 6 Stimmen ab.

Derzeit gibt es keinen klaren Weg zur Wiedereröffnung der Regierung im Falle eines Shutdowns. Dies ist auf folgende Gründe zurückzuführen: die sehr engen Margen im Repräsentantenhaus, die wahrscheinliche Schwierigkeit, eine Mehrheit für die Wiedereröffnung der Regierung zu erreichen, und die Drohungen von Befürwortern eines Shutdowns, einen Rücktrittsantrag zu nutzen, um zu versuchen, die Regierung zu stürzen Haus im Chaos.

Andererseits könnte der steigende Bedarf an Mitteln für die Katastrophenhilfe in Verbindung mit dem normalen Aufbau von Druck während eines Stillstands zu einem schnellen Ende führen, aber dieser Druck wird sich gegenüber den Ausgangsbedingungen wahrscheinlich nur geringfügig ändern.

Verwandt

Fazit: So schwer es im aktuellen Umfeld auch sein mag, einen Shutdown zu vermeiden, so schwer wäre es, daraus wieder herauszukommen. Dies deutet auf einen längeren Shutdown hin.

Moderne Shutdown-Geschichte

Auswirkungen auf die Geschäftswelt und die Wirtschaft

Ökonomen behaupten oft, dass die makroökonomischen Auswirkungen eines Regierungsstillstands relativ gering seien. Diese Schlussfolgerung basiert weitgehend auf der Betrachtung der wirtschaftlichen Auswirkungen ausschließlich aus der Perspektive der Bundesausgaben für die Wirtschaft. Während eines Shutdowns bleiben die obligatorischen Ausgaben bestehen, und während die diskretionären Ausgaben eingestellt werden, werden die Bundesbediensteten und -behörden bei der Wiedereröffnung durch die Regierung entlastet, was bedeutet, dass die Gesamtausgaben des Bundes unverändert bleiben.

Bei diesem Ansatz werden die mikroökonomischen Auswirkungen für den Privatsektor sowie für Amerikaner und Gemeinden im ganzen Land grundsätzlich außer Acht gelassen. Einzelpersonen und Unternehmen verlassen sich täglich auf die Ermessensfunktionen der Regierung. Von Pässen und Genehmigungen bis hin zu klinischen Studien und Auftragnehmern – eine gut funktionierende Wirtschaft erfordert eine funktionierende Regierung.

In einem Bericht aus dem Jahr 2018 hat der überparteiliche Congressional Research Service einige der Auswirkungen vergangener Regierungsschließungen detailliert beschrieben:

• Gesundheit. Neue Patienten wurden nicht in die klinische Forschung im klinischen Zentrum der National Institutes of Health (NIH) aufgenommen; die Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten stellten die Krankheitsüberwachung ein; und Hotline-Anrufe beim NIH bezüglich Krankheiten wurden nicht beantwortet.
• Strafverfolgung und öffentliche Sicherheit. Bei der Bearbeitung von Anträgen auf Alkohol, Tabak, Schusswaffen und Sprengstoffe durch das Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms kam es zu Verzögerungen; die Bearbeitung von mehr als 3.500 Insolvenzfällen wurde eingestellt; Die Rekrutierung und Prüfung von Bundesstrafverfolgungsbeamten wurde abgesagt, darunter auch die Einstellung von 400 Grenzschutzbeamten. und säumige Unterhaltsfälle für Kinder wurden verzögert.
• Parks, Museen und Denkmäler. Es kam zur Schließung von 368 Standorten des National Park Service (Verlust von 7 Millionen Besuchern), was zu Verlusten der Tourismuseinnahmen für die örtlichen Gemeinden führte; Es kam zur Schließung nationaler Museen und Denkmäler (angeblich mit einem geschätzten Verlust von 2 Millionen Besuchern).
• Visa und Pässe. Täglich blieben etwa 20.000 bis 30.000 Visumanträge von Ausländern unbearbeitet; 200.000 US-amerikanische Reisepassanträge blieben unbearbeitet; Berichten zufolge erlitten die US-Tourismusbranche und die Fluggesellschaften Verluste in Millionenhöhe.
• Amerikanische Veteranen. Mehrere Dienstleistungen wurden eingeschränkt, von Gesundheit und Soziales bis hin zu Finanzen und Reisen.
• Bundesauftragnehmer. Von den Verträgen im Raum Washington, D.C. im Wert von 18 Milliarden US-Dollar waren 3,7 Milliarden US-Dollar (über 20 %) durch den Finanzierungsausfall beeinträchtigt; Das National Institute of Standards and Technology (NIST) war nicht in der Lage, einen neuen Standard für Leuchten und Lampen herauszugeben, der am 1. Januar 1996 in Kraft treten sollte, was zu verzögerten Produktlieferungen und Umsatzeinbußen führte. und Mitarbeiter von Bundesauftragnehmern wurden ohne Bezahlung beurlaubt.

Selbst der relativ kurze 16-tägige Shutdown im Jahr 2013 hatte erhebliche negative Auswirkungen auf den Geschäftsbetrieb und die Wirtschaft, wie in einem Bericht des Office of Management and Budget aus dem Jahr 2013 beschrieben:

• Das Bureau of Land Management (BLM) konnte etwa 200 Anträge auf Bohrgenehmigungen nicht bearbeiten, was die Energieentwicklung auf Bundesgebieten in North Dakota, Wyoming, Utah und anderen Bundesstaaten verzögerte.

• Das Alkohol- und Tabaksteuer- und Handelsbüro des Finanzministeriums war nicht in der Lage, Exportzertifikate für Bier, Wein und destillierte Spirituosen auszustellen, mehr als zwei Millionen Liter US-Produkte blieben in Häfen zurück, die nicht versendet werden konnten.

• Banken und andere Kreditgeber hatten keinen Zugang zu staatlichen Diensten zur Überprüfung von Einkommen und Sozialversicherungsnummern. Zwei Wochen nach der Schließung verfügte der Internal Revenue Service (IRS) über einen Bestand von 1,2 Millionen Verifizierungsanfragen, die nicht bearbeitet werden konnten, was möglicherweise zu Verzögerungen bei der Genehmigung von Hypotheken und anderen Krediten führte.

• Die Small Business Administration (SBA) war nicht in der Lage, etwa 700 Anträge für Kleinunternehmenskredite in Höhe von 140 Millionen US-Dollar zu bearbeiten, und die Federal Housing Administration (FHA) war nicht in der Lage, über 500 Anträge auf Kredite für die Entwicklung, Sanierung oder Refinanzierung von etwa 80.000 Mehrfamilienhäusern zu bearbeiten Einheiten.

Bei einer Veranstaltung der US Chamber of Commerce Foundation während des letzten Shutdowns im Jahr 2018 haben wir einige der realen Konsequenzen hervorgehoben:

• Das Riverview Hotel, ein kleines Familienunternehmen mit einer Geschichte, die bis ins Jahr 1920 zurückreicht, war für den Transport seiner Gäste auf die Insel auf eine von einem Parkservice betriebene Fähre angewiesen. Dieser Fährdienst wurde während des Regierungsstillstands eingestellt, was zu erheblichen Einkommensverlusten in Höhe von mehreren Zehntausend Dollar und zu dauerhaften Entlassungen von Mitarbeitern führte. Dieses Hotel rechnete auch mit einem Kleinunternehmenskredit, um die Erholung von einem kürzlichen Hurrikan zu unterstützen. Die Pause bei der Kreditgenehmigung und -auszahlung sowie die daraus resultierenden Probleme mit dem Rückstand bei der Small Business Administration führten bei zahlreichen Unternehmen, die sich mit ähnlichen Umständen konfrontiert sahen, zu finanzieller Instabilität.

• Information Technology Coalition, Inc., ein staatlicher Auftragnehmer, der Behörden wie NASA, DOT und DOJ unterstützt, musste fast 60 % seiner Belegschaft in 25 Bundesstaaten beurlauben. Die Mitarbeiter schöpften ihren Urlaubs- und Krankheitsurlaub aus und verbrachten Wochen ohne Lohn, der von der Regierung nie erstattet wurde. Diese Situation stellt auch eine Bedrohung für unsere nationale Sicherheit dar, da wichtige Behörden mit reduziertem Personalbestand arbeiten.

• Selbst Routineaufgaben wie das Einholen von Genehmigungen für neue Bieretiketten oder neue Boote blieben wochenlang unbeantwortet, wie die Erfahrungen von FV Holdings LLC und TapRM zeigen. Diese Verzögerungen führten zu erheblichen finanziellen Verlusten in Höhe von mehreren Tausend Dollar.

Jede dieser Geschäftsgeschichten spiegelt die Schwierigkeiten wider, mit denen Unternehmen im ganzen Land konfrontiert sind – Probleme, die bei einer erneuten Schließung der Regierung wieder auftauchen würden.

Bitte rufen Sie uns an, wenn Sie dies weiter besprechen möchten oder wenn wir Ihnen bei der Bewältigung der Auswirkungen einer möglichen Schließung auf Ihr Unternehmen behilflich sein können. Danke schön.

Über die Autoren

Neil Bradley

Neil Bradley ist Executive Vice President, Chief Policy Officer und Leiter der strategischen Interessenvertretung bei der US-Handelskammer. Er hat zwei Jahrzehnte lang direkt mit den Vorsitzenden der Kongressausschüsse und anderen hochrangigen politischen Entscheidungsträgern zusammengearbeitet, um Lösungen zu finden.

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