Auf die Frage, wie man eine großartige Stadt baut, sagte der verstorbene Senator Daniel Patrick Moynihan: „Schaffen Sie eine großartige Universität und warten Sie 200 Jahre.“ Tatsächlich gehört Amerikas Netzwerk von Forschungsuniversitäten dazu größten Quellen von Talent, Unternehmertum sowie Forschung und Entwicklung – drei Inputs, die in Kombination den Wohlstand in den Regionen rund um diese Universitäten ankurbeln können.
Doch obwohl die meisten starken regionalen Volkswirtschaften eine führende Forschungsuniversität haben, ist das Gegenteil nicht immer der Fall. Das liegt daran, dass die Verknüpfung zwischen universitärer Forschung, Kommerzialisierung und breiter regionaler Entwicklung ist weder automatisch noch unmittelbar. Einige Universitäten sind besser darin, sich mit ihren umliegenden Industrien und Gemeinden zu beschäftigen, und einige Regionen haben Industrien und Gemeinden, die eher bereit sind, das von den Universitäten produzierte Wissen in wirtschaftliche Entwicklung umzusetzen.
Die Realität ist, dass regionale Volkswirtschaften komplex sind und ihre Ergebnisse von unzähligen Wechselwirkungen zwischen Märkten und Institutionen beeinflusst werden – einschließlich, aber nicht beschränkt auf große Forschungsuniversitäten. Viele Inputs sind für die regionale Wirtschaftsentwicklung von Bedeutung (z. B. Unternehmenswachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen, qualifizierte Arbeitskräfte, gut geplante bauliche Umgebungen), aber jeder wird durch bestimmt separate regionale Systeme die allzu oft unintegriert bleiben. Mit anderen Worten, die wirtschaftliche Entwicklung ist ein „Multisystem“-Prozess, aber die Regionen kämpfen mit einer effektiven Multisystem-Governance.
Eine neue Welle von föderaler ortsbezogener Wirtschaftspolitik, angeführt vom Handelsministerium Verwaltung der Wirtschaftsförderung (EDA) und das Nationale Wissenschaftsstiftung versucht, diese Dynamik durch groß angelegte, längerfristige wettbewerbsorientierte Zuschüsse zu ändern, die Netzwerke von Institutionen, einschließlich Forschungsuniversitäten, um eine gezielte wirtschaftliche Chance herum zusammenbringen. Und zusätzlich zu ihren beträchtlichen Ressourcen sind diese Challenge Grants darauf ausgelegt, Multi-System-Strategien zu katalysieren, indem eine führende regionale Einheit aufgefordert wird, Organisationen über diese Systeme hinweg zu koordinieren.
Während viele Arten von regionalen Institutionen diese Funktion erfüllen könnten, nehmen Forschungsuniversitäten diese Rolle zunehmend wahr, weil sie verstehen, dass regionale wirtschaftliche Auswirkungen die Kombination von universitärer Forschung und Talent, Industriepartnerschaften und koordinierter Governance erfordern. Auf eines dieser Programme zurückgreifen – die 1 Milliarde Dollar der EDA Build Back Better Regional Challenge– In diesem Beitrag werden einige der vielversprechendsten Multisystem-Wirtschaftsstrategien untersucht, die von Forschungsuniversitäten geleitet werden.
Die regionale wirtschaftliche Bedeutung von Forschungsuniversitäten hängt von ihrer Relevanz für die umliegenden Industrien und Gemeinden ab
Es gibt eine breite Literatur, die die positive wirtschaftliche Wirkung von Forschungsuniversitäten dokumentiert. Regionen das Heimat geworden Eine Landstipendiumsuniversität vor über einem Jahrhundert hat heute als Ergebnis eine stärkere Wirtschaft. Erhöhung der staatlichen Mittel für Forschungsuniversitäten führt zu einem höheren Niveau an lokaler Patentierung und Unternehmertum. Und für jedes neue Universitätspatent schätzen die Forscher 15 zusätzliche Arbeitsplätze erstellt außerhalb der Hochschule in die lokale Wirtschaft. In der Tat, wie Daniel P. Gross und Bhaven N. Sampat schreibentendieren große nationale Forschungs- und Entwicklungsanstrengungen (wie die während des Zweiten Weltkriegs) dazu, die Geographie der amerikanischen Innovation über Forschungsuniversitäten zu formen.
In einer Nation, die von regionalen wirtschaftlichen Gräben geplagt ist, sind Forschungsuniversitäten ein einzigartig verteiltes Innovationsvermögen. Im Gegensatz zum Innovationssektor Anstellung, wachstumsstarke StartupsUnd Risikokapital, Forschungsuniversitäten sind über das ganze Land verteilt. Über 200 Forschungsuniversitäten in allen 50 Bundesstaaten aufwenden mehr als 50 Millionen US-Dollar jährlich für Forschung und Entwicklung.
Der Einfluss der Hochschulen ist jedoch begrenzt. In einem umfassenden Rezension der Literatur bieten die Ökonomen E. Jason Baron, Shawn Kantor und Alexander Whalley drei Erkenntnisse: „Erstens ist die Fähigkeit der Universitäten, ihre lokale Wirtschaft allein durch das Angebot an Hochschulabsolventen zu beeinflussen, begrenzt. Zweitens ist der wichtigste Kanal, über den Universitäten ihre lokale Wirtschaft beeinflussen können, der stark lokalisierte Wissens-Spillover. Drittens liefert die Literatur kaum Beweise dafür, dass die Gründung einer neuen Universität im 21. Jahrhundert ausreicht, um eine rückständige Gemeinschaft wiederzubeleben und ihre Wirtschaft zu transformieren. Um zur Wiederbelebung angeschlagener Regionen beizutragen, könnte die Nutzung bestehender Universitäten in der Nähe ein weitaus kostengünstigeres politisches Instrument sein.“
Mit anderen Worten, Wissensübertragungen auf umliegende Unternehmen und Branchen sind am stärksten wenn universitäres Wissen die Anforderungen der Industrie in hohem Maße ergänzt.
Die bundesweite ortsbezogene Industriepolitik verbindet Forschungsuniversitäten mit lokalen Industrieclustern und umliegenden Gemeinden
Vor diesem Hintergrund drängen neue Bundesprogramme Forschungsuniversitäten dazu, ihre Talente und ihr Wissen so einzusetzen, dass die sie umgebenden Industriecluster gestärkt werden. Die Erkenntnis, dass die Verbindung zwischen Wissen und Industrie besteht, war eine zentrale strategische Übung für die 60 Finalisten im EDA-Preis von 1 Milliarde US-Dollar Build Back Better Regional Challenge (BBBRC)das Bewerber aufforderte, Fünfjahresstrategien zu entwickeln, die in fortgeschrittene Industriecluster investieren, um historisch ausgegrenzten Gemeinschaften zugute zu kommen.
Forschungsuniversitäten spielten eine wesentliche Rolle im Wettbewerb.ich Unter den 60 Finalisten-Koalitionen fungierten Forschungsuniversitäten in 12 als Quarterback-Organisation und nahmen in weiteren 29 in einer unterstützenden Rolle teil. Über ein Drittel der Investitionen der EDA wurde an Forschungsuniversitäten vergeben (obwohl viele Universitäten diese Ressourcen an Partner weitergeben). ).
Wie wollten die Forschungsuniversitäten dieses Geld verwenden? In unserem letzten Bericht Bei der Analyse des BBBRC kategorisierten wir Cluster-Projekte in fünf Kategorien: Talententwicklung; Forschung und Kommerzialisierung; Infrastruktur und Standortgestaltung; Unternehmertum und Zugang zu Kapital; und Governance. Während Forschungsuniversitäten, wenig überraschend, am stärksten auf Forschung (41 % der Gesamtfinanzierung) und Talententwicklung (26 %) konzentriert sind, schlugen sie auch eine beträchtliche Anzahl von Projekten vor, die sich auf maßgeschneiderte Infrastruktur- und Innovationseinrichtungen, Beschleuniger und Inkubatoren für Unternehmertum und auf die Region beziehen Führung.
Das BBBRC zeigt exemplarisch, wie Forschungsuniversitäten systemübergreifende Wirtschaftsstrategien verankern können
Cluster katalysieren und wachsen lassen erfordert Investitionen in Talente, Forschung und Entwicklung, Unternehmertum und Infrastruktur. Regionen haben jedoch oft Schwierigkeiten, die fiskalischen, politischen und institutionellen Kapazitäten aufzubringen, die erforderlich sind, um die Fragmentierung in Innovation, Unternehmertum, Forschung, Arbeitskräften und Führungssystemen der Industrie zu überwinden und auf einer Multi-System-Ebene zu agieren.
Der Betrieb auf einer Multi-System-Skala erfordert eine Quarterback-Organisation, um Ziele, Strategien und Investitionen über diese Systeme hinweg zu koordinieren. Viele Arten von Einrichtungen können diese Rolle übernehmen, aber Forschungsuniversitäten sind aufgrund ihres relativ großen Umfangs und ihrer entscheidenden Rolle bei der Förderung von Innovationsökosystemen natürliche Kandidaten.
Die Nutzung von BBBRC-Dollar durch die Universität bedeutet das Potenzial für Forschungsuniversitäten, ein Dreh- und Angelpunkt für Multi-System-Strategien zu sein. Tatsächlich schlug ein Drittel der Forschungsuniversitäten in den BBBRC-Finalistenkoalitionen Multi-System-Strategien vor, was bedeutet, dass sie vorgeschlagen haben, Investitionen in mindestens drei der fünf oben aufgeführten Projektkategorien zu leiten.
Zum Beispiel durch die Koalition New Energy New York (NENY).strebt die Binghamton University an, das Southern Tier-Gebiet im Bundesstaat New York in ein Zentrum für Batterieherstellung und Energiespeicherung umzustrukturieren. Der Multi-System-Ansatz der Universität wird den Talentpool, die Lieferkette und die unterstützende physische Infrastruktur des Clusters voranbringen. Und durch die NENY Workforce Development Initiative wird die Universität mit anderen Koalitionsmitgliedern im Hochschulbereich zusammenarbeiten, um bestehende Personalentwicklungsprogramme zu erweitern und neue Ausbildungspläne zu entwickeln. Diese Partnerschaft wird viele der Community Colleges der Region (einschließlich der State University of New York) einbeziehen [SUNY] Corning und SUNY Broome) und anderen Forschungsuniversitäten (einschließlich des Rochester Institute of Technology) dabei, die Eintrittsbarrieren des Clusters zu verringern und einen vielfältigen Pool an gut ausgebildeten Mitarbeitern zu kultivieren, die in seine hochbezahlten Jobs einsteigen können.
Die Binghamton University wird diese Bemühungen zur Personalentwicklung durch ihr NENY Supply Chain Program ergänzen, bei dem sie mit der Alliance for Manufacturing and Technology (AMT), NY-BEST, Empire State Development, der New York State Energy Research and Development Authority (NYSERDA) zusammenarbeiten wird. und andere Koalitionsmitglieder und Industriepartner, um die Lieferkette des Clusters zu erweitern und zu verbessern. Die Erweiterung dieser Lieferkette wird die Nachfrage der Region nach qualifizierten Talenten im Batteriesektor steigern und hochbezahlte Arbeitsplätze für die Teilnehmer der Workforce Development Initiative schaffen. Diese Initiativen werden Battery-NY unterstützen, das Zentrum der NENY-Koalition von Infrastruktur- und Industrieexperten, die daran arbeiten, die Energiespeichertechnologie voranzutreiben, Cluster-Hersteller zu unterstützen und Unternehmen in die Region zu locken.
Georgia Tech hat auch vorgeschlagen, über mehrere Systeme hinweg zu arbeiten, um die fortschrittliche Fertigung im ganzen Bundesstaat durch das zu stärken Georgia AI Manufacturing (GA-AIM) Koalition. Um die zukünftigen Arbeitskräfte des Staates vorzubereiten, wird Georgia Tech mit dem Spelman College und dem Technical College System of Georgia zusammenarbeiten, um Optionen für die Ausbildung mit und ohne Abschluss in künstlicher Intelligenz zu entwickeln. Als Ergänzung wird die Manufacturing Extension Partnership (GaMEP) des Georgia Tech Enterprise Innovation Institute die Einführung von KI-Technologie bei kleinen und mittleren Unternehmen in ländlichen Gemeinden im ganzen Bundesstaat fördern und so eine Nachfrage nach diesen neu ausgebildeten Arbeitskräften schaffen. In Bezug auf Governance wird das Connect to Hire-Programm des Enterprise Innovation Institute versuchen, historisch ausgeschlossene Gemeinschaften mit diesen Talententwicklungs- und Innovationsinitiativen zu verbinden. Schließlich investiert Georgia Tech in neue physische Zentren, um Kommerzialisierung und Startup-Wachstum zu ermöglichen.
Weiter westlich ist die University of Nebraska führend Heartland-Robotik-Cluster um die Landtechnikbranche des Landes zu beschleunigen. Die Nebraska Manufacturing Extension Partnership (NM-EP) am College of Engineering der University of Nebraska-Lincoln wird kleine, mittlere und neu gegründete Hersteller in ländlichen und städtischen Gemeinden im ganzen Bundesstaat identifizieren und eine Lieferkettendatenbank erstellen, die sie mit hochrangigen Qualitätslieferanten. Darüber hinaus wird das NM-EP diesen Herstellern helfen, neue Robotertechnologien in ihre bestehenden Produktionssysteme zu integrieren. Und als Teil des Engagements des Heartland Robotics Cluster für die Personalentwicklung wird das Technologieeinführungsprogramm des NM-EP den teilnehmenden Herstellern für kooperative Robotertechnologien Berechtigungsnachweise und Zertifizierungen zur Verfügung stellen.
In zukünftigen Arbeiten werden wir die Umsetzung umfassender universitärer Ansätze profilieren, um mehr darüber zu erfahren, wie sich diese Strategien auswirken. Aber diese drei Beispiele deuten darauf hin, dass mehrere Elemente notwendig sind, um auf einer Multi-System-Skala zu arbeiten. Erstens müssen Universitäten über bestehende Innovationsressourcen verfügen, die von der Industrie geschätzt werden; In jedem der oben genannten Beispiele arbeiten die Universitäten an bestehenden Stärken und versuchen nicht, von Grund auf neu aufzubauen. Zweitens müssen diese Universitäten über das Personal, die Systeme und das Durchhaltevermögen verfügen, um mit anderen Organisationen in der Region zusammenzuarbeiten, von Regierungsbehörden über Wirtschaftsentwicklungsorganisationen bis hin zu Volkshochschulen, Arbeitsämtern und gemeindebasierten Organisationen. Oftmals erfordert dies einen unternehmerischen Leiter, der starke Arbeits- und persönliche Beziehungen zu anderen Gemeindeleitern aufbauen und aufrechterhalten kann. Und drittens muss in der Regel eine externe Finanzierungsquelle wie ein Bundes- oder Landesprogramm vorhanden sein, um regionale Akteure für eine ehrgeizigere Strategie zu gewinnen. In diesem Fall sorgte die BBBRC für genau diese Art von „Jump-Ball“-Finanzierungseffekt.
Während Multi-System-Ansätze nicht in jeder Region durchführbar sein werden, veranschaulicht das BBBRC, dass Universitäten, Industrie und Gemeinden einen systemischeren Ansatz für die regionale Wirtschaftsentwicklung verfolgen können, wenn die Bedingungen dafür reif sind.
Dieser Bericht wurde von Brookings Metro unter Verwendung von Bundesmitteln unter der Auszeichnung ED22HDQ3070081 von der Economic Development Administration, US Department of Commerce, erstellt. Die Aussagen, Ergebnisse, Schlussfolgerungen und Empfehlungen sind die des Autors/der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die Ansichten der Economic Development Administration oder des US-Handelsministeriums wider.
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